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　　臺海網(微博)12月10日訊 臺灣《中華日報》10日刊載社論指出，有臺灣相關人士提室內設計議“罪犯減刑條例草案”，目前正接受臺灣立法主管部門審議，但此一提案能否達到啟迪更新、安定社會的減刑目的大有疑問，因此必須審慎評估，不宜貿然行事。
　　文章咖啡機摘編如下：
　　為瞭解決監所人滿為患問題，國民黨籍“立委”廖正井提出“罪犯減刑條例草案”，日前經“立法院”會通景觀設計過交付“司法及法制委員會”審查。此一提案能否達到啟迪更新、安定社會的減刑目的大有疑問，因此必須審慎評估，不宜貿然行事。
　　截至去年十月底，臺灣禮服矯正機關共收容66163人，超收21.2%。24所監獄有21所超額收容，平均超收比率27.33%；12所看守所都超額收容，平均超收達32.7%。每名被收容人平均使用面積只有0.4坪(1坪≈3.30378平方米)，低於“法務部”規定的0.7坪。其中臺北監獄最嚴重，超收61%，6.37坪的房舍竟然收容18至22人不等。
　　監所收容空間嚴重不足，確實造成監所管理及受刑人的個人權利問題，廖正井提案減刑，其動機應當肯定。不過，減刑對監所擁擠問題只能暫時紓解，不能一勞永逸的大幅長灘島改善。
　　台當局曾經五度辦理大範圍減刑，最近一次是在2007年，當時“法務部”強調，根據統計顯示，1988年及1991年兩次大範圍減刑，出獄人犯再犯率為16%到19%，遠低於受刑期滿或假釋出獄後再犯率40%，顯示適度辦理大範圍減刑具有正當性。
　　然而，2007年獲減刑的9597名受刑人，主要是毒品犯、竊盜犯、妨害自由犯、公共危險罪與其他罪名的輕刑人犯。“法務部”在其後三年追蹤調查，減刑犯再犯率高達57%，遠較過去四次減刑再犯情形嚴重，再犯罪名仍以毒品、竊盜與公共危險居多，高達90%；再加上初犯人數，2010年監所超收比率再度攀升到19.6%，高於未減刑之前2006年底的18.6%。
　　換言之，2007年減刑釋放的人犯，大部分又回到監獄。廖正井所提出的減刑案，減刑對象比2007年更為寬鬆，其結果勢必比2007年減刑還令人擔心，因為一舉釋放數以萬計的受刑人，在一兩年內難免陸續回籠，根本難以達到“刑期無刑、更新自勵”的教化目標，請問減刑有何實質意義？
　　監所房舍不足固然是人滿為患的原因，但“重刑化刑事政策”以及景氣不佳等因素，才是監所擁擠潮無法疏解的關鍵。在傳統觀念“治亂世用重典”影響下，自1997年之後，刑事政策愈趨嚴厲，坐牢對罪犯有嚇阻功能的迷思，在司法界十分普遍。
　　此外，由於近年臺灣經濟欠佳，不少判處拘役得以易科罰金的受刑人，寧願服刑也不願意繳付罰金；若干無業游民更故意犯罪以求吃免費牢飯。可以想見，在此環境與氛圍下，再度辦理減刑只能達到短暫的效果，監所收容人終究還會不斷增加。
　　要想有效改善監所人滿為患的問題，除了擴建監所之外，宜審慎研究修正“重刑化刑事政策”，落實緩起訴與實施社會勞動，適度擴大辦理小區處遇制度，利用小區監控力管理短期自由刑人犯。唯有多管齊下周延配套，才能緩解監所收容壓力，貿然提出減刑之議並非務本之道。
　　責任編輯：燕子　　（原標題：台媒：監所人滿為患全台減刑不宜貿然實施）